5月23日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平看望了參加全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員，并參加聯(lián)組會(huì)，聽取意見和建議。在聯(lián)組會(huì)上，習(xí)近平就經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了“乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)”的八字期許。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，發(fā)揮我國作為世界最大市場的潛力和作用，明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，鞏固我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，確保各項(xiàng)決策部署落地生根，確保完成決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力如何破？

今年的《政府工作報(bào)告》提到，一季度我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長，生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊。受全球疫情沖擊,國內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下滑,就業(yè)壓力顯著加大，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所積聚,基層財(cái)政收支矛盾加劇。

習(xí)近平在聯(lián)組會(huì)上指出，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好，但也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)，加上新冠肺炎疫情沖擊，目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力。

如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？今年的《政府工作報(bào)告》從以下方面作了要求：“推動(dòng)消費(fèi)回升”，通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力；“擴(kuò)大有效投資”，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)；“深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”，發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動(dòng)作用，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)；“加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，繼續(xù)推動(dòng)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展等。

發(fā)展出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在哪里？

習(xí)近平指出，我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場，正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。

“我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，習(xí)近平指出，我們要加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

在聯(lián)組會(huì)上，有委員談到，要堅(jiān)持從完善市場機(jī)制出發(fā)，推動(dòng)要素市場化配置。習(xí)近平在聽取他的發(fā)言后指出，經(jīng)過改革實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到，決不能不克服市場的盲目性，也不能回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上去。要努力將市場的作用和政府的作用結(jié)合得更好一些，這是一個(gè)止于至善的過程。

如何在不穩(wěn)定不確定的世界中謀發(fā)展？

針對(duì)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，習(xí)近平認(rèn)為，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等不利局面，我們必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)持多邊主義和國際關(guān)系民主化，以開放、合作、共贏胸懷謀劃發(fā)展，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，補(bǔ)齊相關(guān)短板，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，積極做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作。

面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜局面 習(xí)近平提出三個(gè)“新”

5月23日，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)，全面分析了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢，提出“必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展”。面向未來，中國經(jīng)濟(jì)“定心丸”在哪里？聯(lián)組會(huì)上，習(xí)近平總書記一連提出三個(gè)“新”——

科技創(chuàng)新：壯大發(fā)展新動(dòng)能

在聯(lián)組會(huì)上，習(xí)近平總書記提出，要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新。

在2020年政府工作報(bào)告中明確了科技創(chuàng)新的思路和著力點(diǎn)，要求“加快建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系”“引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入”等等。

“增強(qiáng)科學(xué)原創(chuàng)能力，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力，更加有力地以科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?！比珖f(xié)委員、中科院自然科學(xué)史研究所所長張柏春這樣解讀。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新：促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)形成新的增長點(diǎn)

“加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點(diǎn)、增長極……”在聯(lián)組會(huì)上，習(xí)近平總書記這樣強(qiáng)調(diào)。

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是鞏固中國制造競爭優(yōu)勢、把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的需要。習(xí)近平總書記高度重視新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，在多個(gè)場合發(fā)表論述——

今年4月，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力壯大新增長點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能。

同月，習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

以新產(chǎn)業(yè)生成新動(dòng)能，以新動(dòng)能賦予經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。今年政府工作報(bào)告中也指出，“推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造”。

格局創(chuàng)新：形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局

“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢?！痹诼?lián)組會(huì)上，習(xí)近平總書記針對(duì)國際形勢作出這樣的判斷。

“國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的提法不是第一次出現(xiàn)。5月14日召開的中央政治局常委會(huì)會(huì)議指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

新發(fā)展格局意味著一方面要暢通國內(nèi)供需循環(huán)，提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平；同時(shí)也要暢通國際供需循環(huán)，發(fā)揮自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的重要作用。

構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，既是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，也是全球經(jīng)濟(jì)再平衡的客觀要求。通過進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，在開放合作中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。